С 1 апреля 2026 года в госзакупках бюджетных заказчиков местные производители получают ценовую преференцию против импорта. Это значит, что местный товар может победить, даже если он немного дороже. Ниже — что именно написано в указе, как считается преференция и что меняется на практике для производителя, дистрибьютора и дилера.
Что сказано в указе
Основной документ — Указ Президента УП-17 от 4 февраля 2026 года. Он создал Агентство промышленной кооперации и государственных закупок и в пункте 12 установил новые правила для местных производителей.
Согласно тексту указа, с 1 апреля 2026 года, если в госзакупках бюджетных заказчиков наряду с зарубежными поставщиками участвуют отечественные производители, «к предложенной им минимальной цене импортных товаров применяется ценовая преференция» в следующих размерах:
- 15% — если участвуют три и более местных производителя;
- 12% — если участвуют два местных производителя;
- 8% — если участвует один местный производитель.
Для услуг и работ отдельное правило: с 1 октября 2026 года к местным услугам (работам) применяется преференция 15% от минимальной предложенной цены импортных услуг (работ).
Где действует преференция
Указ устанавливает преференцию для госзакупок бюджетных заказчиков. Способы закупки (электронный магазин, аукцион, тендер и другие) в нём отдельно не перечислены. Поэтому как именно преференция применяется в конкретном лоте, проверяйте по закупочной документации.
С корпоративными заказчиками ситуация другая. Указом Президента от июня 2024 года с 1 июля 2026 года отменены льготы и преференции, предоставленные отечественным производителям при закупках корпоративных заказчиков, которые регулируются законом «О государственных закупках». Среди них были преференции до 15% от цены DDP (Узбекистан) импортных товаров и до 20% для отечественной электротехнической и электробытовой продукции.
Расчёт: упрощённый пример
Указ задаёт преференцию как процент от минимальной цены импорта. По смыслу это работает так: местное предложение остаётся конкурентным, даже если оно дороже самого дешёвого импортного на величину преференции.
Допустим, в лоте самое дешёвое импортное предложение — 900 000 сумов, а предложение местного производителя — 1 000 000 сумов.
- Три и более местных участника (15%). Преференция: 900 000 × 15% = 135 000 сумов. Порог: 900 000 + 135 000 = 1 035 000 сумов. Местное предложение (1 000 000) ниже порога, значит, оно выигрывает.
- Один местный участник (8%). Преференция: 900 000 × 8% = 72 000 сумов. Порог: 972 000 сумов. Местное предложение выше порога, побеждает импорт.
Цены одни и те же, а результат меняется только из-за числа местных участников. Преференция влияет на сравнение цен при определении победителя. По какой цене заключается договор, проверяйте в документации лота и проекте договора. Пример упрощённый: точный порядок расчёта определяют указ и закупочная документация.
Кто считается местным производителем
В самом УП-17 порядок подтверждения статуса не прописан. Порядок определения товаров местного производства установлен положением, утверждённым постановлением Кабинета Министров № 712 от 28 октября 2024 года:
- уполномоченный орган — АО «Узэкспертиза». Оно по заявлению выдаёт сертификат о товаре местного производства;
- сертификат действует 24 месяца со дня оформления;
- основные критерии: доля импортных материалов в себестоимости товара не превышает 70% либо сырьё перерабатывается так, что код ТН ВЭД меняется на уровне первых четырёх знаков;
- реестр местных производителей публикуется на специальном информационном портале по госзакупкам, на Портале электронной кооперации и на сайте Торгово-промышленной палаты;
- при недостоверных сведениях сертификат могут аннулировать, а предприятие — исключить из реестра.
Тем же постановлением поэтапно вводится размещение продукции на Портале электронной кооперации и на страницах «Миллий дўкон» площадок госзакупок именно на основании этого сертификата. А какой документ нужен для преференции, указывается в закупочной документации.
Что меняется на практике
Производитель. Получите сертификат заранее, не дожидаясь нужного лота, и следите за сроком его действия. При расчёте цены учитывайте, что можно быть немного дороже импортного конкурента. Но сколько местных участников окажется в лоте, заранее не известно.
Дистрибьютор импортных товаров. Если в лоте бюджетного заказчика участвуют и местные производители, ваша цена сравнивается с их ценой с учётом преференции. Если ваше предложение дешевле местного меньше чем на размер преференции, выиграть будет трудно. Посмотрите, есть ли в вашем ассортименте местные аналоги. А в закупках корпоративных заказчиков льготы для местных товаров с 1 июля 2026 года отменены.
Дилер местных товаров. Согласно пункту 12 УП-17, с 1 июля 2026 года посредникам-брокерам и дилерам предоставляется право продавать продукцию производителей в госзакупках на основании договора с ними. Держите наготове дилерский договор с производителем и копию сертификата на товар. Применяется ли преференция к предложению дилера, в указе отдельно не сказано, уточняйте это по документации лота.
Как было раньше
Преференция для местных товаров — не новая идея. В 2021 году постановлением Кабинета Министров № 41 была введена ценовая преференция 15% по каждому лоту в тендере (конкурсе), если наряду с зарубежными поставщиками участвуют два и более местных производителя. В УП-17 преференция 8% есть даже при одном местном участнике, а размер зависит от числа участников.
Следующий шаг
Краткий обзор УП-17 и других ключевых документов собран на странице законов. Проверьте цену и маржу с учётом преференции в калькуляторе. Если вашей команде производителя или дистрибьютора нужен практический разбор новых правил, загляните на страницу корпоративного обучения.
